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法律真空催生“开锁李鬼”

新疆新闻在线网8月14日消息（记者聂勇周琦刘新华实习生李海燕实习记者陈岩摄影报道）目前，乌鲁木齐市仅有乌鲁木齐市保安服务公司开锁服务中心等两家正规的开锁公司 2006年8月2日，逃亡数月的胡某被沙区检察院批准逮捕。此前，他的同伙徐某在作案时被生擒。今年2月24日，徐某和胡某在乌市汇珉园小区一居民家中盗窃时，被中途回家的受害人堵在家中。闻讯赶来的保安员当场将徐某抓获，胡某则乘机逃脱。经过审查，警方了解到，两人都是技术手段开锁盗窃犯罪嫌疑人。6月29日，警方终于将胡某抓获。刑科部门先后鉴定出7起案件现场遗留证据与两人指纹和笔迹相似，涉案金额近4万元。随便打个电话，开锁公司的人就会立刻出现在你面前。坚不可摧的防盗门，“开锁高手”一分钟就能轻松搞定。然而，开锁业在带给居民方便的同时，也凸显了祸端：通过专业手段撬开门锁进行犯罪的案件呈逐年成倍增长的趋势，已成为首府治安的一大隐患。 7月30日，记者从首府公安和工商部门了解到：经过近10个月的规范整顿，首府开锁公司数量已由去年年底的200多家，锐减至目前正待批准的2家。但由于法律真空，开锁业趋于规范的同时，数十家无正当手续的公司也成为了开锁业中的“李鬼”，他们有的打擦边球，超出经营范围承揽开锁业务，有的干脆假冒正规开锁公司。不少相关人士接受采访时表示，要想彻底规范管理开锁业，必须尽快出台相关地方性法规。背景：开锁盗窃案激增首府警方去年初曾对全市开锁市场进行调查。当时，乌鲁木齐市从事修（配）锁公司、店约有200余家，性质为集体或个人，专业从业人员约400人左右，已超出乌市的正常需求。其中个体工商户占多数，这些公司除了正常经营之外，同时还在各处打广告称可以转让开锁技术及出售开锁工具。警方调查发现，修配、开锁行业目前经营秩序很混乱。一些开锁经营单位为追求经济效益违法乱纪，恶性竞争，有的竟派人用玻璃胶等物将居民家门锁堵塞，贴上自家公司的小广告，然后再派技术人员上门开锁、配钥匙，收取费用，从而“名正言顺”地从中赚钱。另外，开锁公司的从业人员很多未进行道德、法律教育和培训，导致从业人员良莠不齐。据统计，2001年，乌鲁木齐市发生利用专业手段撬开门锁发生的盗窃犯罪案件17起，2002年达57起，2003年增至122起，2004年年初至10月共发案572起，呈成倍增长趋势。市公安局治安支队有关负责人说，去年发生的此类犯罪案件没有具体统计，但肯定也会比2004年有所增加。乌市：仅两家正规公司管理：两部门出台文件在各家报纸上，记者看到了不少开锁公司打出的广告。针对这种情况，乌鲁木齐市公安局治安支队有关负责人介绍，目前，全市只有乌市保安服务公司开锁服务中心和沙区一家开锁公司通过审验等待批准，是正规的开锁公司。市工商局注册登记处处长李建军表示，申办开锁公司必须要先取得公安部门的审批备案手续，否则工商部门不予办理营业执照。通过“118114”查号台，记者了解到：目前在查号台登记注册的开锁公司很多，其数量虽未进行统计，但至少在数十家左右。拨通这些开锁公司的电话，工作人员都声称自己的公司是正规开锁公司。还有的竟然说他们就是市保安公司开锁中心。乌鲁木齐市保安服务公司开锁服务中心主任周峰介绍，一些承揽开锁业务的公司冒充中心上门服务，由于技术不过关，在开锁时经常将一些门锁损坏。周峰说，对于被假冒的情况，他们已经向有关部门反映。另外，市民还可以通过收费价格识别真伪开锁公司。市保安服务公司开锁服务中心将执行全市统一的收费标准。以门锁为例，分为开锁、取断匙和换锁芯三项服务。一字锁和木门锁三项服务价均为50元，十字锁分别为60元、50元和50~80元；AB锁分别为80元、60元和80元；球形锁分别为50元、50元和60元。此外，石化、西站等地区开锁服务的起价为80元，八钢的起价为100元。记者走访发现，一些修锁铺、配钥匙的店铺都办有工商营业执照，虽然工商部门在其经营范围上限定只能修锁、配锁，但许多修锁匠兼带开锁业务。 “文件的出台规范了开锁业，但修锁之前必须先打开锁具、配钥匙之前先得确认锁具是否坏了……这些经营关系的认定却为管理部门造成了难以界定的困难。一些修锁经营者为了钻空子，暗中提供开锁业务。”市公安局相关负责人说。现状：仍有不少“李鬼” “开锁公司吗？我把家里钥匙丢了，能帮忙打开房门锁吗？”7月30日，记者拨通了一家开锁公司电话。“可以呀，不管是门锁还是车锁我们都可以打开！”电话那头的男性工作人员说。“我包内的证件全丢了，你们开锁需不需要证件证明？”记者问。“没证件也可以，我们先帮你把门打开，你找邻居或小区保安证明一下就行了！”记者走访了西北路、北京路附近的一些开锁店铺和开锁公司，发现目前不少公司仍可以畅通“开锁”。家在幸福路附近的张航（化名）近日家中被盗，房屋门窗都看似完好无损。张航在派出所报案的过程中了解到，像他家的这种案子，仅在他所居住的这个片区，一年就要发生20多起。管理：两部门出台文件针对开锁技术人员失管失控而引发的多起刑事、民事案件，市公安局和市工商局已于今年初出台乌市开锁业相关治安管理文件。该文件中规定，今后，对开锁企业的设立，变更和年检，必须经过公共安全主管部门、公安机关审查备案并出具批准文件后，工商部门再办理登记手续。申请单位除向工商部门提供有关资料外，还应提供公安机关出具的固定经营场所及申办单位法人代表、技术人员5年内无侵犯公民人身权利，财产权利等违法犯罪记录。同时，公安机关将对开锁经营单位有关人员的身高、血型、指纹、照片及毛发等资料和专业开锁工具进行审查和备案，建立档案和规章制度及开锁程序，同时从业人员将持证上岗。法情关注开锁业该及时规范新疆四至律师事务所律师王章军说：政府及相关部门应从立法上进一步完善，及时出台相关地方性法规，以便相关执法管理部门更好地管理监督开锁业，促进开锁业健康发展。市工商局注册登记处处长李建军认为，出台一整套的涉及审批、管理、法律责任等方面的法规，才能有效规范开锁业，防止杜绝开锁犯罪案件的发生。乌鲁木齐市保安服务公司开锁服务中心主任周峰介绍，中心通过4种方式检验要求开锁者的“身份”：确认证件（身份证、房产证、工作证等），向邻居、物业、小区门卫等确认身份，通过房间的电话号码确认是否真实，通过事先讲述房间布局、装饰特点等。如果这几种方式都不能确定，将拒绝提供服务。目前，内地已有些城市将锁匙修配业纳入“特殊行业”的范围，规定除了公安机关认定以外，修锁配钥匙的行业不得从事上门开锁经营项目，不得销售开锁工具，传播开锁技术。市民遇到困难可以拨打“110”求助，由警方备案的开锁人前去开锁。开锁人员开锁时，必须经过求助者左邻右舍的指认，确认无误后方可为其开锁，同时求助者必须提供家中的电话号码，开锁人员经过拨打电话振铃后方可为其开锁；开锁完成后，求助人要签字或按指纹留底。

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